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關(guān)于進一步簡化省屬高等院校和科研機構(gòu)科研儀器設(shè)備采購管理的通知作者：福建三仟招標(biāo)有限公司 2018-04-28
省屬各高等院校和科研機構(gòu)，各設(shè)區(qū)市財政局、科技局、教育局、平潭綜合實驗區(qū)財政金融局、社會事業(yè)局、教育局： 為深入貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于促進高?？萍紕?chuàng)新能力提升的若干意見》（閩政〔2016〕37號），進一步簡化省屬高等院校、科研機構(gòu)科研儀器設(shè)備采購管理，提高科研儀器設(shè)備采購效率和效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、明確高等院校和科研機構(gòu)范圍 本通知適用于納入福建省政府采購管理范圍的省屬高等院校和科研機構(gòu)（具體名單見附件1）。名單所列機構(gòu)使用財政性“科研項目資金”采購《政府集中采購目錄》內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器設(shè)備按本通知執(zhí)行。其中，使用中央部委下?lián)軐ｍ椯Y金等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 二、明確科研儀器設(shè)備類項目范圍 本通知所指科研儀器設(shè)備實行清單管理，清單由省科技廳會同省級有關(guān)主管部門制定，并在福建省政府采購網(wǎng)“科研儀器設(shè)備采購”專區(qū)提供查詢。第一期清單包括儀器儀表（A0210）、專用儀器儀表（A0334）、醫(yī)療設(shè)備（A0320）三大類164項（見附件2，品目編碼與《政府采購品目分類目錄》一致）。省科技廳會同省級有關(guān)主管部門及時收集采購單位對清單品目的增補或調(diào)整意見，建立清單的動態(tài)調(diào)整機制。 三、簡化政府采購管理 （一）放寬政府采購預(yù)算調(diào)整管理 省屬高等院校、科研機構(gòu)科研項目資金中，涉及《政府集中采購目錄》內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，并明確“科研項目資金”性質(zhì)。 年度執(zhí)行中，“科研項目資金”項下政府采購預(yù)算支出總金額不變但確需調(diào)整預(yù)算內(nèi)要素（包括類別、品目、細項金額）的，不需報預(yù)算主管部門審核，直接通過“福建省政府采購網(wǎng)上公開系統(tǒng)”內(nèi)“預(yù)算管理”模塊進行調(diào)整，上傳相關(guān)調(diào)整依據(jù)完成備案?！翱蒲许椖抠Y金”總金額調(diào)整或資金構(gòu)成結(jié)構(gòu)調(diào)整的，仍按省財政廳預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定程序辦理。 （二）提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) 省屬高等院校和科研機構(gòu)采購科研儀器設(shè)備的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高至200萬元。 （三）依法自主選擇政府采購組織形式 省屬高等院校和科研機構(gòu)符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第九條規(guī)定的，可以自行組織采購，也可以委托社會采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）采購科研儀器設(shè)備。委托代理機構(gòu)可采取隨機抽取或直接指定方式。 （四）依法自主選擇政府采購方式 省屬等院校和科研機構(gòu)自行組織或者委托代理機構(gòu)采購科研儀器設(shè)備的，應(yīng)根據(jù)《政府采購法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際采購需求，自主選擇相應(yīng)的政府采購方式。 1.達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)當(dāng)選擇公開招標(biāo)采購方式。 2.未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但超過政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以自主選擇采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價或單一來源方式。 3.同一品目（品目編碼最末級）一個財政年度內(nèi)采用非招標(biāo)方式采購的，累計不得超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式的除外。 4.選擇推薦供應(yīng)商競爭性談判或者單一來源等采購方式的，應(yīng)自行履行內(nèi)部決策程序，嚴格審核是否符合法定條件，經(jīng)公示無異議后方可實施。 5.采用單一來源方式的，參與論證的專家可自行選定。 （五）簡化政府采購進口產(chǎn)品核準(zhǔn) 科研儀器設(shè)備原則上應(yīng)采購本國產(chǎn)品。省屬高等院校和科研機構(gòu)因科研需要采購進口產(chǎn)品，屬于《福建省省級政府采購進口產(chǎn)品清單》內(nèi)產(chǎn)品的，免于組織進口產(chǎn)品專家論證，且無需送財政部門備案；不屬于《福建省省級政府采購進口產(chǎn)品清單》內(nèi)產(chǎn)品的，由單位自行組織論證，參與論證的專家可自行選定，專家名單及論證意見隨采購文件存檔，由單位根據(jù)論證意見自行核準(zhǔn)。 （六）加快變更政府采購方式審批 省屬高等院校和科研機構(gòu)200萬元（含）以上的科研儀器設(shè)備采購項目，符合法定特殊情況，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，或通過招標(biāo)方式采購失敗申請變更政府采購方式的，可注明“科研儀器設(shè)備”，財政部門予以優(yōu)先辦理。 （七）自主選擇評審專家 省屬高等院校和科研機構(gòu)的科研儀器設(shè)備采購，可在福建省政府采購專家?guī)焱庾孕型扑]和選擇評審專家。評審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴格執(zhí)行回避制度。評審活動結(jié)束后，各高等院校、科研機構(gòu)、代理機構(gòu)應(yīng)在評審專家名單中對自行選定的評審專家進行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)（成交）結(jié)果一并公告。 （八）建立“科研儀器設(shè)備”政府采購綠色通道 福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)設(shè)置“科研儀器設(shè)備采購”專區(qū)，省屬高等院校和科研機構(gòu)自行組織或委托代理機構(gòu)采購科研儀器設(shè)備的，通過該專區(qū)實行網(wǎng)上辦理。 四、加強內(nèi)控管理和監(jiān)督檢查的相關(guān)要求 （一）切實加強單位內(nèi)控機制建設(shè) 各高等院校和科研機構(gòu)應(yīng)建立崗位清晰、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等的政府采購內(nèi)部控制管理機制，理順政府采購環(huán)節(jié)，嚴格控制科研項目資金范圍，加大科研設(shè)備采購管理力度。尤其在采購需求和履約驗收環(huán)節(jié)，應(yīng)切實履行采購單位主體責(zé)任，確保項目質(zhì)量和采購效率。 自行組織采購活動的，應(yīng)當(dāng)具備政府采購專職機構(gòu)，有編制采購文件和組織采購招標(biāo)能力，內(nèi)控制度健全，配備與采購規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的專職人員，并不斷提高人員的專業(yè)水平及采購活動組織能力，保證采購活動依法合規(guī)、有序高效。 （二）強化行政主管部門的監(jiān)督職責(zé) 省級各有關(guān)預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)加強對所屬高等院校和科研機構(gòu)政府采購工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促所屬高等院校和科研機構(gòu)制定和完善政府采購管理辦法，將科研設(shè)備采購納入內(nèi)部審計重點。對所屬高等院校和科研機構(gòu)科研設(shè)備采購過程中的質(zhì)疑和舉報依法依規(guī)做出處理。 （三）嚴格執(zhí)行信息公開制度 省屬各高等院校和科研機構(gòu)對《政府集中采購目錄內(nèi)》內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器設(shè)備項目（涉密項目除外）的采購預(yù)算、采購需求、采購文件、采購結(jié)果、采購合同和履約驗收情況，通過福建省政府采購網(wǎng)上公開系統(tǒng)予以全面公開，接受社會監(jiān)督，保證采購過程公開透明、可追溯。 （四）健全監(jiān)督檢查機制 財政部門將高等院校和科研機構(gòu)自行組織科研儀器設(shè)備采購以及委托代理機構(gòu)采購納入信息公開檢查和代理機構(gòu)年度檢查重點。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)情形的，將依法追究相關(guān)單位的責(zé)任。 本通知自2018年1月1日起實施。此前關(guān)于高等院校和科研機構(gòu)政府采購政策有關(guān)規(guī)定與本通知不相符的，以本通知為準(zhǔn)。 |